据外媒报道，美国国会的一个跨党派小组正在致力于面部识别的立法工作，以规范私营部门、联邦政府和执法部门对面部识别技术的使用。
“我们不仅有责任鼓励创新，而且有责任保护美国消费者的隐私和安全，”民主党众议员卡罗琳·马洛尼表示，“同时有必要教育国会的其他人，并探索目前存在的消费者隐私和数据安全保护措施。”众议院监督和改革委员会主席马洛尼表示:“本着这种精神，我宣布，委员会将致力于在不久的将来推出并修订《面部识别常识法》。”
在不到一年的时间里，众议院监督与改革委员会举行了三次关于面部识别的听证会，而这一次也是第三次会议，主旨在于探讨面部识别在私营部门中的应用。当下在美国，达美航空在机场的求职面试中已经使用了面部识别、面部识别可以取代某些工作场所的时钟、打开或锁住住宅的门锁以及解锁苹果iPhone X和谷歌的Pixel 4等智能手机。
根据2019年人工智能指数报告，面部识别被认为是2019年人工智能初创企业和企业最大的投资领域之一。
在第三次听证会上，所有的证词和问询中提供的解决方案均表明，诸如在使用人的照片进行训练模型之前，必须需要征得照片本人的同意。而政府在部署面部识别系统之前，该技术必须达到高性能标准，防止面部识别被使用在政治集会和抗议活动中，以及防止对学校的过度监管或执法机构的逮捕。
去年，国会女议员布伦达·劳伦斯提出了一项关于支持道德AI的发展的法案。在本次听证会上，她则提出，“我们的民权法和司法系统中应该存在一些规定——当我们知道这些数据不够充分且存在偏见的事实时，不允许对某人施加迫害。”在她看来，大多数选民都是有色人种，而面部识别技术有有色人种似乎另有偏见。
尽管旧金山和圣地亚哥等城市已经通过了禁止或暂停城市机构或执法机构使用面部识别技术的禁令，亚马逊和微软等公司也要求出台指导方针，但国会尚未就面部识别技术的使用制定监管法规。
2019年春季，在众议院监督和改革听证会上，国会议员们一致认为有必要采取行动，并认为面部识别技术可能违反了第一修正案和第四修正案，因为这项技术具有歧视的倾向。
美国商务部国家标准与技术研究院(NIST)上月发布的一份面部识别系统分析报告分析了近100家企业，包括SenseTime和微软等面部识别领军企业。报告发现，相较于白人，亚裔和非裔的人脸识别错误率要高10到100倍。
与白人男性相比，老年人、儿童和女性的假阳性识别率也更高。面部识别对跨性别者或不符合性别规范的人识别效果也比较差。
当下，面部识别在白人身上的识别效果最好，在有色人种儿童和女性身上效果最差，这种可能性反映了性别歧视在人工智能伦理中的作用。
众议员亚历山大·奥卡西奥·科尔特斯也呼吁采取相关保护措施，以防止面部识别不公正或偏见的现象。在她看来，“面部识别的出现让我们看到了一些真实的《黑镜》事件，我认为让每个人真正了解发生了什么是非常重要的，尤其这些事件是秘密进行的。”
在去年的听证会和第三次听证会上，民主党人和共和党人都认为有必要制定政策来规范面部识别软件在社会中的使用。
“我认为到了保守派和进步派统一战线的时候，这是在捍卫我们的公民自由，捍卫我们的《第四修正案》权利，这就是隐私权。我同意主席和高级成员的意见。”共和党众议员马克·梅多斯说:“我们已经就面部识别立法的问题进行了很好的讨论。
据报道，卡明斯和资深众议员吉姆·乔丹(R - OH)正在致力于两党面部识别改革立法，但由于卡明斯的去世和弹劾等问题的分歧，去年年底一项实质性法案的提出受到了质疑。
上周，白宫公布了旨在规范私营部门人工智能技术开发和使用的10项监管原则。且与谷歌前首席执行官埃里克·施密特最近发出对面部识别技术过度管制的警告相反，专家在两次听证会上向国会作证时均敦促立法者规范面部识别的使用。
在第三次听证会的开幕式中，共和党人约旦表示，他无意妨碍私营部门面部识别技术进步，但他同时认为称面部识别法规是一个超越政治的问题，必须采取行动确保对个人权利的保护。例如，在抗议或政治集会中，禁止将面部识别用于非法行为。约旦谈到，“不管是特朗普总统的集会，还是伯尼·桑德斯的集会，美国公民仅仅因为在公共场合露面就被追踪和记录，这种想法令人深感不安。”
“我们必须解决的紧迫问题是，当政府用面部识别技术侵害我们的自由时，我们必须限制这种技术不受限制的使用。我们已故的主席伊利亚·卡明斯曾在得知面部识别技术被用于监视他所在地区与弗雷迪·格雷有关的抗议活动后，开始对政府使用这项技术感到担忧。他认为这是对言论自由和结社自由的严重不适当的侵犯，我对此表示赞同。”
约旦接着谈到，面部识别法规首先应评估联邦政府实体的使用方式，并停止联邦政府扩大面部识别的使用。
尽管微软和亚马逊等公司已经要求立法者对这项技术的使用进行监管。然而，去年5月，亚马逊股东投票否决了一项停止向政府出售亚马逊面部分析软件reko的提议。几周后，亚马逊首席执行长Andy Jassy表示，亚马逊将向任何政府出售面部识别技术。
在去年春季的另一场听证会上，专家证实，大多数州和地方执法机构都没有使用面部识别来识别嫌疑人的标准。 联邦调查局在6月的一次听证会上受到国会议员的批评，指责其未能遵守政府问责办公室于2016年首次提出的建议，即面部识别系统采用审核和评估标准，该系统使用来自美国数十个州的驾照数据。
在第三次听证会上，马洛尼主席记录的第一个项目是美国公民自由联盟关于亚马逊reko将国会议员错认成罪犯的研究——在美国公民自由联盟的行动中被错误识别的人之一众议员戈麦斯(D - CA)。在听证会上，亚马逊被提及的次数比其他任何科技巨头都要多。戈麦斯说，亚马逊对面部识别技术的大力推广，以及去年亚马逊股东的投票，让他更加坚信有必要对面部识别进行监管。
众议员梅多斯(R - NC)敦促国会不要把注意力集中在面部识别的误报率上，而因聚焦识别并定义在什么地方适合使用面部识别技术。“仅关注误报率对我们来说是一个主要问题。我承认面部识别技术的进步，因此在这里我想说的是，如果我们只关注他们在面部识别不正确的事实，我们就错过了整个争论。我担心的不是面部识别不恰当地认出了戈麦斯，我担心的是他们会正确地识别戈麦斯，并以错误的方式使用它。”
众议员拉希达·特莱布(D - MI)和众议员格里·康诺利(D - VA)一致认为，把焦点放在面部识别的误报率上是错误的，我们必须考虑如何以及为何要部署该技术。
委员会成员听取了五位专家的意见，其中包括AI Now研究所的联合创始人惠特克，她承认政府使用的大多数面部识别技术都是由私营部门开发的，然后授权给政府和企业使用，也谈到了面部识别在整个社会权力动态中所扮演的角色。她说:“面部识别通常被那些已经有权力的人使用，比如雇主、房东和警察来监视、控制、甚至在某些情况下压迫那些没有权力的人。”
或许此次听证会意味着关于面部识别技术的审查和标准朝着正确的方向迈出了一步，但还不足以确保面部识别软件的安全部署。 惠特克警告，如果仅将用标准来审查面部识别，它们可能掩盖伤害而不是预防伤害。
安全行业协会（SIA）政府关系高级总监杰克·帕克敦促国会承认面部识别的积极用途，例如识别贩运者或贩运的受害者，进行欺诈检测或在医院中验证患者身份。
不管专家们是否支持广泛使用面部识别技术，但许多人都认为有必要对隐私进行监管，以解决面部识别技术带来的一系列问题。
随着立法者考虑如何将面部识别等技术应用于社会，人工智能越来越受到国会议员、州和地方政府的关注。在过去的一年里，有立法提议限制面部识别在公共住房中的使用，建立国家人工智能战略，或者要求企业获得个人的选择许可，允许他们的图像被用来训练面部识别模型。
惠特克在谈到中国广泛使用面部识别软件时表示：“我认为这是专制社会控制的典范，而强大的面部识别技术为其提供了支持。我认为中美之间的差异之一中国将该技术宣布为国家政策。而在美国，面部识别只是企业技术，它未经我们的认可就秘密地渗入了我们的核心基础架构。”
（本文编译自外网，内容尚有删减）
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